温州民间智库

　　温州市政协十届一次会议、温州市人大十二届一次分别于2012年2月20日、21日正式开幕。作为民间智囊，我们虽不能像政协委员，人大代表那样到会议现场，纵论瓯越社情民意，但作为民间的思想者，温州发展的关注者，在这个重要的时刻，我们有义务有责任向“两会”发出自己的声音，表达了民众的意愿，传递市民的声音。

　　民间智囊们此刻发出的将是网络“议案”与“提案”，从交通拥堵、绿化美化、生态环保，到医疗、教育、住房，再到民间金融、实体经济、企业转型、社会转型……但凡事关温州民生福祉、经济发展、城市建设、文化提升等各个方面真知灼见，良言佳策，通过汇总整理上报，将成为市领导研究决策的重要参考。生命不息，建言不止，期待各位思想达人，充分施展各自的出色才思，为温州的转型发展谋策，为“三生融合•幸福温州”建设尽一份力。

　　日不落商帮：在老城区小街巷实行禁行的建议

　　第一，将老城区的小街巷(比如纱帽河、公园路、解放北路、蝉街、广场路)划为禁行区，24小时禁行，任何社会车辆都不能驶入，违者重罚，当然，这个需要交警同志辛苦。这样，老城区停车难的问题也就不复存在了，车辆一律在主干道(人民路、百里路、信河街)行驶。同时，车辆清理了，还能方便今后老城区的步行街商业区成片扩大提升改造。

　　第二，将老城区的各种功能迁移出去。医疗、教育、商贸已经过于集中老城区了，而鹿城区的东西两端，还有永嘉的瓯北，龙湾，瓯海则极度缺乏这些功能，这也是促使市民们拼命集中于鹿城区的核心区的原因。

　　第三，在各种服务功能布局分散后，要在它们的附近尽可能多地建设立体停车场，居民区亦然，容纳那些从老城区出来的车辆。其实我是不赞成汽车限购的，我觉得这个没有必要，关键还是在于管理。立体停车场占用土地小，建造周期短，效果明显，适合温州的情况，比什么地下的、平面的更能发挥停车的功效。

　　第四，还是要尽量发展公共交通。市域铁路的修建我很赞成，但是那只是解决大都市区里几个组团之间的交通问题，温州的主城区----鹿城区以及将来的会出现城市雏形的龙湾和瓯海内的普通公交还远远不够。

　　开言：压缩公车规模实行公交优先

　　从“公车改革”做起，压缩公车规模，把节省下来的一部分公车经费以公务员必办“公交年票”的方法直接转移支付到公共交通的营运收入中，并逐步向全体车主或开车司机推行“公交年票”，即“实名制公交卡”(“市民卡”的一项公交卡功能)，通过公交优先服务的努力，引导公交优先出行的潮流，将促进公交出行率、降低公交出行成本，实现“公交越乘多越划算、开车者一起为公交乘客买单”的理想。

　　如果说“公交年票”的“实名制公交卡”是车主和开车司机的必选项，即开车的固定成本，那么开车的可选择的变量成本就是“公共交通信息一体化”中的“在公交车载实时路况信息导航的基础上，向非公交车有偿推广，按月批量固定或者按实际消费时间变量收取”的“实时路况信息导航流量服务费”。从自备车主的角度，与其堵在路上耗油耗时，不如把油耗的钱交给路况信息导航选择省时省力省心的服务了。增加用车成本的前提就是服务要跟得上，车主、司机乐得买单。

　　金小涵：建议住宅区配套幼儿园移交给教育行政部门统筹安排使用

　　住宅区配套幼儿园是国家对幼儿教育事业的政策性投资，系住宅区的配套公用设施。

　　本人建议：

　　1.提快移交速度。建议区政府出面协调建议，尽快由市政府牵头，市国土资源局负责，会同市规划局、市房管局等单位，本着尊重历史、实事求实的原则，对新城已建好的绿洲幼儿园、金色商品小区幼儿园尽快移交给鹿城区教育局举办，赶上明年九月份秋季招生时间，以切实缓解该区幼儿入园难的问题。

　　2、建立配套幼儿园建设、移交制度。

　　(1)制定规范的配套幼儿园的建设、移交工作制度。避免因制度不明而造成建设滞后、移交混乱和人力、物力的无谓内耗。借鉴绍兴市政府“交钥匙工程”和杭州下城区教育部门参与新建宅区验收的做法，凡有教育设施的新建住宅区都必须有教育部门直接参与建设与验收工作，对借故拖延不建或不移交的房开公司要予以重罚。

　　(2)建议出台幼儿园先验收的政策。如南塘街D地块的幼儿园存在幼儿园建好三年，而小区还没有完善的现状，城头公司回应幼儿园要与小区一起验收。建议出台幼儿园先验收的政策，让幼儿园提早进入装修，早日投入使用，而不使幼儿园闲置荒废，造成周边六区居民幼儿入园难问题。 【详细】

　　金小涵：建议减免小区配套幼儿园物业管理费

　　　　小区收取物业管理费在一定程度上导致了幼儿园办园成本的提高，尤其是一些自收自支的小区配套的民办幼儿园不仅要缴纳办园租金还要缴纳物业管理费，这些费用支出无形加大了幼儿园的日常开支。而幼儿园物业管理费用的收取也没有任何法律依据！基于上述问题，诚恳提出建议，希望政府能高度重视这个问题，我们建议人大会同房管局，物价局等单位出台相关法律，规定减免收取小区配套幼儿园的物业管理费。 【详细】

　　江南财子：政府应整合农村二产返留地，为重振温州经济提供平台

　　　　温州政府欲重振温州经济，有必要发挥政府作用整合处于“低、小、散”、条块分割状态的农村二产返回留地。建议方式如下：政府牵线，多村二产返回留地联合组建现代科技创业园。现代科技创业园以股份公司形式存在，村集体以二产返回留地入股。现代科技创业园以多层工厂厂房存在，引进新进的工业物业管理公司管理。租金收入是工业园股份公司的主要业务收入，严禁非法买卖产权。

　　这样的运做方式优点：1.让村集体收入更透明、产权更清晰。减少灰色地带。2.给温州经济的重新发展提供更多的空间，是创业型企业的孵化器。3为温州城市环境增添光彩。 【详细】

　　江南财子：建议利用物联网技术解决温州交通难的

　　“智慧城市”系统将告诉人、车怎么到达目的地。系统的智慧体现在她有象人那样有记忆，她将告诉我们的车主你在当前时段，走哪条路最快到达目的地。对于交通管理部门，人、车的个体在“智慧城市”的随时追踪，一旦发现不按照交通法规行走，“智慧城市”将及时人性提醒、警告、记录在案，减少管理人力。

　　因此，物联网技术让生活在城市中的人享受到便利的生活，让交通管理部门减少人力，达到智能化。

　　温州打造“智慧城市”可分两步走：

　　第一步：智慧交通。通过交通部门、移动公司、停车场等各相关方，利用物联网技术联合打造智能交通系统，作为实现“智慧温州”初级阶段。在初级阶段，交通部门硬件投入较大。但，解决了温州城市的交通难题，同时方便了市民车生活。市民可以很方便的走捷径回家，不用再行走漫长的下班回家路。

　　第二步；智慧生活：将超市、酒店、商场、医院能纳入“智慧温州”系统，市民可以通过手机或者其他方式读取商品的真伪、质量等信息，可以了解酒店、医院等任何信息。 【详细】

　　欧阳委员：建议整治夜间开车不按规定使用远光灯

　　　1、在全市范围内对不按相关规定使用远光灯(特别是滥用远光灯)的驾驶员进行一段时间的整治，使正确使用远光灯成为广大司机的自觉行为，避免因使用灯光不当酿成交通事故。

　　2、在汽车驾驶证考试中，车辆管理部门要继续加强安全使用车灯的测试内容。夜间驾驶主要考核在没有自然光条件下驾驶员如何应对灯光的基本操作。继续通过严格夜间驾驶考试，纠正驾驶员习惯性开远光灯的不当操作，提高夜间超车、会车、转弯时正确使用灯光的驾驶技能。

　　3、车辆管理部门在车辆检验中严格把关，对擅自安装使用眩目灯的车辆一律要求拆除，并恢复原状。 【详细】

　　中一：应将微小型企业从中小企业独立划出来 并给予扶持政策的建议

　　　我市在加快产业结构调整、鼓励企业做大做强、转型提升的同时，应该高度重视家庭工业的发展，发展家庭工业是解决城乡就业、增加市民收入、改善群众生活的希望所在，在把好环保、资源、安全关的前提下，积极促进传统家庭工业向现代家庭工业转型。市政府要加大信贷政策对经济社会薄弱环节等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题。因此，解决小型企业甚至微型微小型企业融资难问题，政府要承担主要责任。综以上述的看法和建议。希望能引起政府及相关部门的重视，给微小型企业和微型企业减负和更多的优惠政策，使微小型企业健康有序的科学发展，为加快推进微小型企业转型发展和经济转型升级，再做贡献。 【详细】

　　中一：就业与住房是最大的民生

　　　　就业与住房是最大的民生，没有良好的就业与住房，民生就失去了根基。

　　建议：1、温州市政府能否合理规划城市建设，扩大内需，增加就业岗位，这是关于温州市大都市发展和稳定的关键。2、大力发展服务行业和鼓励创业将是创造有效岗位需求的最佳途径。3、需要政府部门发挥创新精神和引导能力，比如鼓励城市“早餐工程”，“早市工程”、扶持“家政服务业”和“老龄服务业”等优惠政策，都可发挥解决就业的巨大作用。 【详细】

　　中一：公共服务均等化需要新思维与转型

　　　建议：一、政府对收入分配差距过大问题：1、可以采取提高最低工资标准等手段，但温州所有的微小型企业成本高、利润低、税负过重，只能把最低工资标准当成最高标准来执行。要弥补这一收入上的缺口，政府可以尝试在“十二五”期间扩大社会保障开支，减轻微小型企业成本负担，通过养老、医疗、教育、“残疾人就业保险金”和“低收入弱群体的个税”的广覆盖来缩小收入差距，而这种方法也是政府能够采取的最有效、最可操作的办法。二、建议市政府要有宏观视野，不能就城市论城市：1、城市应该增加公共资源，例如公共社区组织和管理人员，增加公共环境投入，同时农村和城市要同步进行。2、建设温州国际大都市的城市化、城乡一体化要有机结合。一方面吸纳人，另一方面要将一部分人稳定在农村，让生活在农村的人也能享受到城市一样的生活，使温州“三分三改”与城乡一体化有序进行。 【详细】

　　郑德荣：借鉴国外经验解决温州的随地小便问题

　　决定一个城市文明程度，市民的素质是关键。温州随地小便问题，除了加强市民素质教育外，跟温州公共设施不完备，有莫大的关系，特别是公共厕所的奇缺，致使那些尿急的人，不顾羞耻随地解决。解决之道：第一，政府增加投入加强基础设施建设，特别是公共厕所规划和建设；第二，引导部分企业单位厕所对外开放；第三，荷兰阿姆斯特丹做法值得我们借鉴，建立简易厕所和可移动的公共厕所。 【详细】