温州民间智库

　　民间智库成员马军建“以互联网思维破解交通拥堵”作主题演讲：

　　谢谢。不好意思，我先替别人说几句话。正好星期三打电话给交通台的郑凡(音)，他让我带一句话。星期三的时候创建文明城市，那时候发现怎么一点都不堵，这种情况能不能持续下去。我正好可以呼应前面几位所说的，其实我们温州交通是可以管出来。温州交通早在2011年最堵的时候，经过两三年的治理，因为交警各方面管理的努力，有所好转。其实温州的交通，说句实话，就像前面姚主任所说的，温州交通是不堵的，而是一种间歇性的堵，有时候早晚高峰阶段性的堵，和北京、上海比起来还是可以的。温州的交通，现在拥堵是历史的范畴、历史的概念，过去没有拥堵的概念，是交通不足。现在是交通过剩，各种交通资源都有了，道路越建越宽，它的交通流量也会越来越多。你修了一条路，车流马上会跟上去，所以说车流跟资源其实是不匹配的。我认为交通拥堵的根源，在于现代信息时代交通信息的不对称，以及交通资源浪费所造成的。

　　我今天的主题，跟长明商讨的时候，用了一个比较时髦的词，互联网思维。互联网思维其实跟信息建设有所类似，习总在“8·18”讲话的时候用了一下。在网络上，最初就是一个企业的发展状况，包括我们互联网思维到新闻工作上。我想交通拥堵的问题，同样类似互联网思维。为什么呢？能不能以客人为中心。我们现在的交通是什么？我建一条路让你开，通哪个公交车让你开，都是以我为主。这个服务到不到位呢？不到位，公交车存在过剩的问题和不足的问题。就像前面几位讲的，有些郊区的点通不到，有些地方又有资源浪费的问题。

　　我认为拥堵根源是交通信息不对称。拥堵有共性和个性，个性就是每个城市有每个城市不同的拥堵，像北京、上海、广州是交通大城市，是严重的密集型城市，所以地铁轨道很有必要。包括厦门的BRT有历史的过背景，弄得比较好。什么我们国家许多城市都不建BRT，不跟着厦门去学呢？因为此一时彼一时，现在土地成本比较高，而且BRT有个很致命的缺陷，不伦不类、不上不下。我们现在为什么要建BRT呢？可能很多专家有个人立场的倾向，这个以后再慢慢讲吧。而且我觉得有个拐点效应，我们现在不断向外扩张，但是有没有考虑到精致化，内部要不断的消化。包括私家车的增长，增长到一定程度就会趋向饱和。像杭州限牌之后反而更堵了，为什么？限牌这个风声一来，就造成了很多不必要的、盲目的、一窝蜂的抢购那辆车。其实那些车现在不用到，但必须去买，买了就囤积在那里。然后他现在想用的话呢，就买不到这个牌了，就造成了不公平。车辆增长到一定阶段，就必然就像食盐溶于水，溶到一定程度会达到饱和，然后产生质变。当然这属于哲学范畴。

　　公交的投入不能仅仅靠财政，去年跟夏老师在这里说了公交买买买单问题，他说北京是2块钱的公交。但事实证明现在已经改变了，因为财政投入是有限度的，不可能无限度投入。所以我去年提出，必须建立车主买单限制。我不赞成限牌，但是我希望每一辆私家车主包括我自己在内，必须购买实名制的公交卡。财政买单是全民买单，纳税人一起买单，但是车主去买单就比较公平，类似于服务型的拥堵费。拥堵费提了很多年，现在为什么不敢提呢，我觉得完全可以立法。这种拥堵不是惩罚型的，而是服务型的，我给你一个实名制公交卡，你去买单。一个是提高公交的出行率，还有一个是可以促进公交改革。

　　现在碰到最大的问题，公交不公开不透明的营运。为什么现在私营变成公营，有钱赚的时候把大家私营竞争，把这个价格压下来。一旦亏损了，必须是公营，公营的时候必须财政买单。财政买单的前提是什么？必须晒帐本。不算晒帐本的时候，里面会不会存在很多浪费呢？北京的公交现在同样面临很多的置疑，当然这个置疑声还比较弱，仅仅是报纸上登一篇文章，之后就没有了，很可能被和谐掉了，就没有再下一篇。说这个帐本有没有晒，仅仅靠审计部门晒是不够的，必须全民晒。既然是财政买单，或者今后车主买单，全民买单的情况下更有必要去晒这个帐本给我们看看。

　　一旦公交透明化运营，能解决什么问题呢？我可以拉长公交线路。就像公交车道一样，我个人认为应该是公交优先车道，而不是公交专用道。专用车道不科学，而且不现实，必须是优先车道。优先车道是什么呢？除了公交车外，载客的出租车和特种车辆可以通行。如果私家车主赶时间也可以进去，影响公交车出行，公交车前面的摄像头拍下来，然后交给交警处罚。罚款以后，一半的收入归公交所有，这样的话可以降低乘客的负担，买单也是合理性的。公交还有一个什么问题呢？最大的问题是公交优先车道必须是一条道路一辆公交车，现在人民路十几条公交线路，非常尴尬，而且很不现实。

　　BRT大运量的问题，温州不像北京上海一下子来那么多人，候客的成本很高。包括现在的站台一样，造得那么豪华有必要吗？在站台里面等几分钟的话，还不如不用等，一两分钟马上有公交车，没有站台就可以有公交车来，能不能加大公交的密度。密度是什么呢？拉直公交线路。具体怎么做呢？跟乘客互动。前面讲了立体化多种融合，出租车、私家车、公交车、自行车等多种交通资源，必须进行有效融合。温州有40万辆左右的私家车，这批资源也应该进行有效融合。像温州现在有个爱心顺风车队，当然属于公益的。我支持它的理由，我认为今后可以纳入公共交通范畴，可以进行有偿的拼载，所有这一切有赖于互联网思维。乘客到一个目的地，有多个选项可以选择出行工具。包括蔡印印说的去楠溪江，我去过几次楠溪江，现在楠溪江有一条辅路，辅路非常快，不需要再走高架了。美国一条高速路下面没有别的路，我就下来，但我们现在很多的快速路有复线。复线的好处是什么？快速路归快速路，有些站不多的话，可以通过辅道走，相对来讲就是多种选择性问题。

　　所以我觉得交通治堵最重要的是一种互联网思维，就是以乘客交通出行人员的需求为中心，然后进行资源的有效整合，多种交通资源并存。我觉得现在大建设、大投入，其实有一定的必要，但必须控制成本。包括轻轨和BRT，我并不认同，但箭在弦上不得不发的话，那我有个小小的要求，就是必须对纳税人负责。既然投入了几亿，花的一分一厘，必须把这个帐本公开晒出来，不要在里面发生在浪费的现象。即便是浪费在哪里，也要让人家看到。成本的控制有助于交通的改善，成本控制了收益才可以提上来。如果成本不控制的话，就像我刚才所说的，几亿的投资，一年收入才十来亿的话，怎么样填补空白，第二条、第三条线怎么做。

　　公交可以多元化，自行车有很大的问题，没有跟公共交通进行有效接轨。1996年之前，我就提出自行车公交化，后来是公交车一体化。现在自行车分开成两个了，自行车、公交车、出租车都处于竞争的状态，包括私家车，这种竞争是非常有害的。互联网思维，就是把竞争的多元主体融合起来，我们的目的是交通出行，怎么便捷、怎么方便就好。当然便捷的第一个要素是时间成本，其次是经济成本，最后才是输出成本。有些孩子要去医院，肯定是私家车比较方便，私家车的成本就要提高。提高成本靠什么方法？一个是必须办实名制公交卡，这是一块固定的成本。还有一块流动的成本，就是今后建立一个后台总的信息调度平台。这个总的信息，一开始是建立在公交基础上，公交的实时调度上，然后然后可以推向私家车。具体怎么做呢？这条道路堵不堵，或者有几个选项，走哪条路需要多长时间。就像刚才姚主任所说的，后台信息系统经过几年的不断进行完善，私家车主也可以有偿安装这个系统，就是实时路况信息系统。我们现在有个地图，就是类似于电子狗这样的地图，但是今后能不能把这个实时的路况纳入进去，就像交通台的信息，能够进行车载系统的互动，这也是今后互联网的趋势。有个叫做车联网，我看到过，但是还不够全面，应该把车联网纳入到互联网实时信息互动平台中，这个平台首先是服务于公共交通。我认为公共交通是一个底线，其它的才是多元化趋势。我坚决反对限牌或者尾号限行，我赞成的是公交优先车道。公交优先车道的前提是什么？一条道路一个公交车，公交必须进行改革，进行公开化、透明化营运机制改革，然后必须建立一个合理的买单机制，光靠政府和纳税人买单是不行的，而且需要通过车主一起买单的机制来完善，这当然要用法治的思维纳入法治化的轨道。

　　我们现在温州治堵做了很多工作，我们必须审慎思考花大钱的治堵是否有成效。因为温州并不是很堵，就像我们的水上巴士一样，花了这么多钱是不是值得。当然社区巴士有它的好处，现在快接近平衡点，社区巴士还可以走得更远一点。我的意思不是社区巴士，而是社区巴士这种车型，晚上没有公交，可以开7座或者小一点的车，加大密度，就类似出租车，可以满足夜间的人。不一定一个小时一趟，20分钟一趟也行。根据客流的情况，10分钟一趟也可以，以乘客为中心，以城市交通参与人为主体。接下去的时间留给互动环节，谢谢。