今后四年我市教育工作的目标任务是：创建教育强市，基本实现教育现代化，办好让人民满意的教育。到2011年，教育投入基本满足需要，办学条件明显改善，师资素质显著提高，资源配置优化合理。学前三年幼儿入园率达97%以上，义务教育学龄人口入学率达100%，初中毕业生升学率达95%以上，高等教育毛入学率达45%以上，新增劳动力人均受教育年限达13年，市民人均受教育年限达10年以上，基本适应经济社会发展对人才的需求，形成系统完善、充满活力的现代国民教育体系和终身教育体系，牢固确立与浙江省三大中心城市地位相匹配的教育地位，实现从教育大市到教育强市的历史跨越。根据以上的指导思想和目标任务，在具体实施时，要切实抓好以下四个方面的工作：
(一)以农村义务教育为重点，推进基础教育优质均衡发展。基础教育是提高全民素质的奠基工程，基础教育优质均衡发展是建设教育强市的首要任务。
一要加强农村义务教育。加强农村义务教育，统筹城乡教育发展，这是基础教育优质均衡发展的重点和难点所在，是实现教育公平的必然要求。一是加大农村义务教育的投入。市政府从2005年起，在全省率先设立每年3000万元的农村义务教育发展专项资金，短短的两年内，农村中小学办学条件显著改善。为了进一步集中力量打好加快农村义务教育发展的攻坚战，市政府决定从2008年起，将农村义务教育发展专项资金提高到每年6000万元。这是在“以县为主”的教育管理体制下，市本级财政对县域教育的最大支持。各县(市、区)要紧紧抓住政策机遇，相应增加配套专项资金，确保及时足额拨付。二是加大新农村新校园建设。要按照“高中向县城和重点集镇集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中”的原则，结合城乡建设规划及城镇人口增长趋势，有计划地调整校网布局，改造基础薄弱学校，加大学校基础设施建设，推进农村标准化学校、合格学校和寄宿制学校建设。2008年，市政府拟将改造100所基础薄弱学校作为“办实事”项目。三是保障“小型农村学校”正常办学。目前我市在校生人数在100人以下的“小型农村学校”还有139所，在校生约1万人。为了不让一位学生失学，我们要特别关注这些办学规模小、办学条件差的农村学校，各县(市、区)要加大经费保障，提高“小型农村学校”经费定额标准，按照至少1.5倍于当地预算内生均公用经费定额标准，及时足额划拨公用经费，确保有人办学、有钱办事。
二要推进校际均衡发展。市本级和各县(市、区)要加大对义务教育学校的财政投入、师资配备和招生工作的统筹力度，避免优质教育资源过度集中在部分学校，逐步使义务教育学校办学条件均衡、师资力量均衡、生源质量均衡，努力实现义务教育均衡发展。在注重农村义务教育均衡发展的同时，也要注重城市义务教育的均衡发展。当然，促进义务教育均衡发展，并不是“削峰填谷”，走低水平的均衡发展路子，而是要在扩大优质教育资源的同时，千方百计加大对薄弱学校的扶持力度，加快薄弱学校发展，逐步缩小学校之间的差距。要实施名校战略，推进教育集团化办学，努力扩大优质教育的覆盖面，满足“上好学”的社会需求。在这方面，鹿城区组建教育集团的做法值得借鉴。
三要重视学前教育。要坚持以县(市、区)为单位科学规划学前三年教育，创新服务模式，满足多样化的社会需求。全市现有幼儿园1508所，其中公办幼儿园52所，在园幼儿2.8万人，占全市在园幼儿总数的比例为11%。为提高保教质量和办园水平，规范办园行为，各地要建立幼儿园等级管理和晋级奖励制度，加快乡镇中心幼儿园和等级幼儿园建设。每个建制镇至少要办好1所公办幼儿园，并为乡镇公办中心幼儿园配备一定数量的事业编制人员。对乡镇民办中心幼儿园，政府将采用购买服务的方式给予适当的经费补助。力争到2011年全市乡镇中心幼儿园建园率达到90%以上，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到85%以上。
四要提升普高整体质量。要努力构建高质量、多模式、开放型、可选择的普通高中教育。普通高中教育发展既要适当扩大规模，更要注重提高整体质量；既要确保初中毕业生升入普高比例稳中有升，又要逐步提高普高优质教育资源率。各地要引导学校明确办学定位，加快创建省市级重点高中，努力满足人民群众对优质和特色普高的需求。力争到2011年，全市省级和市级重点高中分别达到45所和35所，普通高中优质教育资源率达80%。市本级和鹿城、瓯海、龙湾三区的完全中学逐步实施高中与初中分离计划，稳步推进市区两级教育管理体制改革。
五要切实保障弱势群体受教育的权益。保障外来务工人员子女、经济困难家庭子女、残疾儿童平等接受教育的权益，切实做好农村留守儿童接受义务教育工作。我市义务教育学校现有外来务工人员子女20.5万人，占全市义务教育在校生总数的23.4%，占全省四分之一强，并以每年2万人数递增。解决外来务工人员子女就学问题，是各级政府的重要任务。我们必须将外来务工人员子弟学校的建设纳入教育发展总体规划。今年争取建好温州滨海学校，投入使用。要加快温州市特殊教育学校建设，要按照至少15倍于普通学校预算内生均公用经费定额标准，及时足额划拨特殊教育学校公用经费。完善各级各类学校贫困生档案和资助制度，确保学生不因贫困而失学。近几年，瓯海、瑞安、鹿城、龙湾、温州经济技术开发区等地在解决贫困家庭子女、外来务工人员子女等弱势群体就学方面，有许多典型的例子和做法，值得借鉴。
(二)以服务经济社会发展为宗旨，大力发展职业教育。推进“三个温州”建设，实现富民强市，既需要大批高素质的专家，也需要大量掌握熟练技术的产业工人。纵观我市现状，劳动力素质不高、技术人才缺乏、科技创新能力薄弱，已成为制约我市经济社会发展的一个重要因素。因此，大力发展职业教育，培养适应经济社会发展的各级各类技术人才至关重要。
一要加强学校基本建设。针对我市职业教育规模偏小的实际，拓展发展空间，启动职业教育基地建设，是我市职业教育发展的首要任务。今年要在温州经济技术开发区滨海工业园区先行启动占地约1500亩左右的一期工程建设，同时再选择1—2个地块规划预留3500亩左右建设用地。要创建品牌职业学校，按照国家千所重点职校的要求，于年内启动建设办学规模为5000人以上的温州市第三职业中等专业学校，将其打造成为我市中等职业教育的示范性学校。各县(市、区)要重点建设1-2所中等职业学校。全市启动创建30所在校生2000人以上的重点品牌职业学校。
二要深化校企合作办学。“以服务为宗旨，以就业为导向，走产教结合的道路”是职业教育的办学方针；校企合作是职业教育发展的重要途径。这就要求职业学校要开门办学，深化学校和企业、市场、社会的联姻。各地要将企业接纳职业院校教师实践和学生实习列入合格企业和等级企业评估标准，鼓励引导行业协会和企业参与职业学校管理。校企联合创办的企业以及用于学生实习的工厂、车间和实训基地，其企业营业税、所得税地方分成部分，由同级财政列收后用于办学。企业用于学生实习的工厂及车间，其相应的生产经营项目经当地工商、税务和企业主管部门联合审核认可，可享受校办企业优惠政策。力争到2011年，建成以先进制造业、现代服务业和现代农业为主体的国家级、省市级职业教育实训基地40个，建成省市级示范专业70个以上，中等职业教育优质资源率达70%以上。
三要积极发展社区教育。建设全民学习、终身学习的学习型社会，要充分发挥职业学校和乡镇成人学校优势，加强培训基地建设，进一步做好农村预备劳动力培训工作，完善企业职工培训制度。社区教育经费要实行财政单列。以温州广播电视大学为龙头，办好温州社区大学，指导建设各县(市、区)社区学院。今年要建设100所社区学校，进一步完善社区大学、社区学院、社区学校三级社区教育网络，建立和完善全民学习、终身学习体系。各级各类学校要在学习型社区建设中发挥资源优势、文化引领和示范辐射的作用。
